第二期工程

首先1922年日本政府徵收了臺東開拓會社為了發展產業(以糖業為主)的輕便鐵路，這段鐵路由臺東至里壟(今關山)。此時臺東線南北兩段尚未接通，為方便區方花蓮到玉里稱為臺東北線，關山到臺東稱為臺東南線，未完成路段則由手押台車進行接駁。而璞石閣(今玉里)到里壟(今關山)則在西元1926年，終於完成了玉里至關山的鐵路，整建工程，一波三折的臺東線才算是正式完工。

然而完工後的台東線，未能達到預期之效果。第一，台東線缺乏穩固的對外交通，其次又是因為762mm窄軌的鐵路運輸效能極低，第二期也未能向第一期一樣，預留1067mm的軌距，成本極高。

再加上本身地理環境惡劣，自然條件不佳，而且天候不良、氣候惡劣，常使鐵路千瘡百孔、柔腸寸斷，但修繕經費龐大，無法支付，所以一直是入不敷出，自開業以來一直虧損嚴重，即使當政者有心經營，財力不足，仍是無能為力，這些因素也是接下來國民政府來臺後積極想要拓寬臺東線的原由。