菸草控制框架公約

　　
　　菸草控制框架公約是WHO第一個，也是唯一的國際公約。

菸草控制框架公約是WHO第一個，也是唯一的國際公約。(圖片摘自jeffreywigand.com)

　菸草控制框架公約 (the Framework Convention on Tobacco Control, FCTC) 是由世界衛生組織 (WHO) 前秘書長布倫德蘭特女士於 1998 年發起，於 2003 年 5 月第 56 屆世界衛生大會中被提出確認，在超過 190 個國家表態支持下順利表決通過。

　　此公約是 WHO 第一個，也是唯一的國際公約，於 2003 年 6 月到 2004 年 6 月間，開放世界衛生組織成員國簽署加入，並交由聯合國存放九十天，公約自 2005 年 2 月 27 日正式生效，但繼續接受各國加入締約行列。《菸草控制框架公約》要求各締約國應經由國內的相關立法、行政或其他措施及國際合作的程式，確實遵守公約各項規範，以遏止全球性的菸害問題。

　　該公約的主要精神，在於規範國際菸價與菸稅、菸品廣告與贊助、菸品標示、非法貿易及減少二手菸危害等議題，以降低因菸品消費造成對人類健康的危害。未來締約國將需依造該公約精神，透過有效的立法、行政等措施，積極推動菸害防制相關工作。

　　《菸草控制框架公約》，全文共三十八條，分為十大重點：

(1)	重視並實施提升菸品價格和稅收策略。
(2)	讓人民免於二手菸害及提供戒菸治療服務。
(3)	菸品成分與排放物之檢測、管制及申報。
(4)	加強菸害教育、宣導、訓練及公共認知。
(5)	菸品包裝、標示及菸害警示圖文之規範。
(6)	禁止菸品廣告、促銷及贊助行為。
(7)	跨國合作管制非法走私菸品貿易。
(8)	銷售菸品予未成年人及對弱勢族群的保護。
(9)	研議並追究菸商之法律責任。
(10)	國際間之科學和技術合作與資訊通報等措施。

　　雖然台灣尚未加 WHO，但為順應全球化趨勢，我國立法院於 2005 年 1 月審議通過該約，完成國內立法與國際同步接軌，並已由行政院轉請陳水扁總統頒發加入書 (Instrument of Accession)，於 3 月 30 日完成批准程序，成為國際間第五十一個實際宣示批准 FCTC 的國家，全面落實健康無國界之理想。我國不落人後，及時批准，表態支持 WHO 所屬國際公約，明確表達參與 WHO 相關事務的誠意與決心。

　　立法院批准《菸草控制框架公約》的主要意義，就在於藉由完成國內立法批准程序，積極配合世界衛生組織的重要政策，向國際社會宣示台灣主動遵守 FCTC，以提升國民健康的決心，並希望藉此早日達成與國際公共衛生體系接軌，加入世界衛生組織。