蘇花高議題及替代方案
對土生土長的花蓮人來說，多少年來，「後山」一直是落後的標誌，代表生活簡陋、交通不便、
文化貧乏的地方，是急欲想洗刷擺脫的污名；多少年來，地方執政者也抱持著這樣的想法。所以當中
央政府要為花蓮建一條從台北可以直達的高速公路時，大部分的人的反應是：政府終於把關愛的眼神
投注在我們身上了，這天上掉下來的禮物，不要白不要！
但是有一群人，包括東華大學、慈濟大學、台灣觀光學校、花蓮師院的教授群，和花蓮生態環保
團體、社區經營者，有不一樣的看法，他們提出花蓮的主體性、花蓮的永續發展，蘇花高的興建與
否？應放在這兩大價值上思考。這群人組成了「洄瀾夢想聯盟」（簡稱洄盟），而寶珠是其中著力最
深的、用心最多的，尤其是提出「花蓮新願景 新五大建設」，來代替蘇花高。
一新大家的耳目，「我們不是什麼都不要，而是我們要得更多。」寶珠笑得很燦爛說：「蘇花高
真的會帶給花蓮繁榮嗎？政府給我們一條蘇花高，而我們是要五大建設呢！」這立刻引起了洄盟熱烈
討論和迴響，大家同意寶珠的看法：花蓮擁有台灣其他縣市所沒有的發展條件，包括豐富多樣的生
物、壯麗的自然景觀，與多元的文化環境，世所罕見的南島文化社群，在環太平洋顯得獨樹一格，這
就是花蓮的核心競爭力！於是，洄盟對蘇花高議題的看法與態度，正式定位在實踐「花蓮新願景，新五
大建設」上。
新五大建設包括：
一、建輕軌電車系統：
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以舊城區為中心，北經機場、七星潭到太魯閣，西經慈濟、 吉安到鯉魚潭，南經干城到東華大學，東經光華、 海洋公園到鹽寮，構成「大花蓮輕軌電車系統」，作為 發展國際觀光的基礎建設。
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花蓮國際機場於2004年完工後，每小時可承載1,232人次，客運量提升四倍以上；北迴鐵路雙軌化
及電氣化完成，與傾斜式車廂採購後，台北至花蓮將縮短在二個小時內，運量將可增加至兩萬人
次，兩者不但可以完全承載花蓮對外交通需求，還可以支持輕軌系統的營運。寶珠說「今年年
底，這些都將一一完成，那花蓮還需要蘇花高嗎？況且別忘了，蘇花高一建不知多少年後才能通
車？」
二、縱谷火車景觀風貌暨服務系統建立：
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縱谷沿線藏有豐富的農業與文化資源，從壽豐的養殖業、 鳳林菸葉、光復製糖、瑞穗溫泉與茶業、玉里林業、 富里米鄉等，與客家、閩南、西拉雅等族群形成多樣的 產業地景。
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寶珠認為：首先，應將火車站建立成具有地方特色、集交通、產業與資訊中心於一身的『旅客聯
合服務中心』，提供旅客有關花蓮交通、住宿、農產、觀光、醫療等多面的資訊及服務，協助花
蓮課鄉鎮公所整體行銷及發展。壽豐、光復、鳳林、瑞穗、玉里、富里等鄉鎮次系統共200公里，
以車站為中心，建立整個「縱谷環鎮交通系統」，協助地方不同特色產業發展這將造福整個縱谷
而獲得居民的認同與支持。
三、恢復洄瀾自然海灣：
花蓮狹長的海岸線與族群間交織海岸多樣的人文景觀，從崇德、七星潭、南北濱、牛山到磯碕
一個接連一個的海灣。但是過去三十、四年台灣過度使用硬體工法，將台灣海岸置滿消波塊、
海堤與離岸堤等，花蓮也總是以保護居民生命財產安全為由讓消波塊佈滿海岸。一九七O年代，
推動十大建設興建花蓮港，導致美崙溪嚴重淤積，更造成南濱海岸嚴重侵蝕現象，花蓮港防波堤
延伸六百公尺後，更加速海岸侵蝕。
寶珠提出如果能針對花蓮重要的海灣南北濱進行人工岬灣的規劃，不但能同時兼顧海岸景觀與安
全，對舊城區復甦與花蓮整體觀光發展將有關鍵的助益。
| 西班牙Castell de Ferro海岸實行人工岬灣工法前後對照圖 | |
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四、東部高速網路：廿一世紀是網路與知識經濟的時代，發展的進程是可以有跳躍式的，花蓮是有
機會跳過以往三十年台灣西部以水泥硬体為主的基礎建設，直接發展以網路及大眾運輸（電氣化
鐵路及捷運系統）做為聯絡的通道。
寶珠認為立即將已核定的蘇花高預算，部分移為舖設網路架構，以建立與國際接軌的網路高速
公路。我們相信具備了網路全球化的基礎建設，下一步的引入資本（招商），必然是水到渠成的
事。屆時花蓮的特色將是田園旅遊、有機農業以及網路城鄉。
五、東部緊急救難直昇機中隊：花蓮醫療與救難資源一直非常缺乏，而且都集中在大花蓮地區，狹
長的地形使花蓮中南部地區一直無法提供大型醫療資源。地方人口除無法支撐大型醫院的建立，
快速交通網的建立對緊急醫療也往往緩不濟急。寶珠說:因此編制15架高性能緊急救難直昇機中
隊，不但相對費用較低，也是短期就能實現的解決方案。
寶珠對這五大新建設做了經費概算約三百多億，而蘇花高是九百六十二億，剩下的六百多億，
寶珠認為成立「花蓮發展基金」，因為觀光是一項綜合性的事業，牽涉景觀規劃、企業管理、藝術
設計、自然資源保育…等等複雜的專業與產業整合。花蓮的農業，卻可配合農業轉型與技術提昇與
觀光結合，發展生機飲食、地方特色農業、民宿等相關事業；或如花蓮的海洋資源豐富，可以發展
環保的海上遊憩事業，一方面應協助漁民轉型，參與新事業的發展。所以包括觀光旅遊服務品質的
提昇、社區文化產業的風貌與技術提昇等，都需要整體的搭配與資金投入，因此花蓮發展基金的設
立更是建設基礎中的基礎，才是真正保障花蓮走向發展之路的良方。
「花蓮人不是不要建設，而是要對症下藥的建設」寶珠仍帶著愉悅的笑容說著：我們不要五年五
千億中，第三代高速公路一條硬梆梆的蘇花高路經費，而是換成更多等值的禮物--花蓮新五大建設與
花蓮發展基金，才最符合花蓮整體發展的禮物。
我們只是國中的學生，而在做寶珠的網頁時，透過一件件她所參與主導的環境議題，深入了解後，
我們多麼希望有決策權力的人，能看到我們的網頁，試著來了解寶珠以及寶珠周圍為數不少的可愛熱
情的人，他們大都是高知識份子，不少是喜愛花蓮而由外地移入的新住民，但是外來人住久了就會變
成花蓮人呢！如果花蓮的生活品質，可以吸引高所得、高教育的外來者，不斷來花蓮定居，這樣的生
活品質不就值得大家用心維護嗎？
