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清雍正十一年〈西元一七三三年〉嗣昌提倡建「番社學」，以教導番童。當時，大甲設有「篷山社學」及「大甲東社學學」，以祈達到「化其風俗，正其禮交」使與中國文化無異。」嘉慶二十一年〈西元一八一六年〉鹿港巡檢署移住大甲，改為「大甲巡檢署」，大家稱街，商民聚集，軍匠輻輳，居然樂土。
同治元年〈西元一八六二年〉當時大甲生員何清霖、張祭文、童生王輯、陳福祺，紳耆王崑崗、蔡學禮、陳大賓等，商議設「義學」、「義倉」。
同治七年，設大甲義學於「鎮瀾宮」內，立「大甲義學租碑」。其碑文如下：「…知淡屬文風丕振，市鎮皆家眩戶踴，大有鄒魯之風，惟鄉僻處所，小民不知讀書之樂，當即出示曉諭：凡窮鄉僻壤，均應設立義學，使貧窮寒子弟，無力栽培者，接入義學讀書，使其成知孝悌、忠信、禮義、廉恥、漸消其桀驁犯上之氣…」。延師一人，月宋修脯銀四元，生徒以十六為限。
光緒十一年，台灣建省，台灣巡撫劉銘傳力奏增加台省科舉名額，各地乃紛紛興建書院。新竹知縣方祖陰與大甲恩貢生陳肇芳，再度申請建「文昌祠」，終獲淡水聽同知嚴金清批准。
光緒十三年三月，陳肇芳、林鳳儀承命興建「文昌祠」順利施工。由鄉紳謝耀炎〈謝國佐之子孫〉捐菜園地，王俊〈王崑崗之子孫〉以建屋所剩木材資建，林鳳儀出資贊助。
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