一、介紹

　　1862年，紅十字之父亨利•杜南先生發起紅十字運動時，紅十字會的任務即為平時培訓急救志工、戰時動員志工救護傷兵及保護戰俘與平民。此亦本會於1904年成立初期，最主要的服務項目。隨後各國紅十字會組成紅十字會與紅新月會國際聯合會，積極投入自然災害救濟服務，培訓能為所用的急救、水上安全、居家照顧志工，並動員志工力量，以改善弱勢族群民眾的生活，並擬定《2010策略》（Strategy 2010）作為2000至2010年的核心工作事項，包括「推廣人道價值及原則」、「災害應變」、 「災害準備」（簡稱備災）與「社區保健及照顧」。是以紅十字運動救助範圍，經過140餘年發展，已由戰爭及武裝衝突擴展到天然災害與其他人為災害，由緊急救護發展到非醫療救援、災害應變、備災及重建；並將救災備災列為往後十年核心工作事項。

　　事實上，不論我們是否情願，災難總是接二連三的發生，我們已不能夠再將災難看成意外，而必須時刻準備它的到來。因此本會亦將備災救災訂為重點工作，積極推行，以為下一次災難的到來，預作準備。本會為有效進行備災救災服務，已經在台灣各縣市成立25處備災中心，開辦專職人員與志工之災害管理課程﹔辦理志工備災基礎搜救訓練並赴美進階訓練；並根據聯合會標準作業程序編印《備災暨救災作業手冊》與相關訓練手冊，培訓救災志工，使渠希望當有重大災難發生時，紅十字會也能立即出動救難隊伍，提供人道救援的服務。

二、備災概論

　　依照紅十字會與紅新月會國際聯合會發展策略，各國紅十字會均將備災列為優先發展的核心工作項目之一。雖然備災主要是政府的職責所在，本會亦扮演多重的輔助角色，透過與政府及非政府組織的溝通及協調，可協助政府改善災害防救相關計畫，使其更符合實際需求，增加整體的效率。
　　
    紅十字備災工作是指「為了減少災損而進行準備的方法」。其中包括災情預測、防災、以及運用有效率的應變方式來減緩災害所造成的衝擊。其內容為：

 (一) 協助提升社區內、以至於社會全體針對災害緊急應變機制的功效

　　內容包括：在本會協助下，發展災害預警系統與疏散計畫，並定期測試之；由本會提供災害防救相關政府單位及一般民眾的教育或訓練； 將訓練急救志工團、水上救生志工團及居家照顧志工團，納入救災團隊；並協助社區以至於全國的災害應變對策、準則、編組及實施計畫等。

(二) 加強社區備災(Community-Based Disaster Preparedness，即CBDP)

　　本會致力於協助社區民眾的災害防救教育、備災工作，以及災害發生後以賑濟物資或心理支持等支持當地民眾與社區，以降低災害可能帶來的風險。在此部分，家庭及個人的災害應變計畫，用來處理災害發生時可能發生的緊急狀況，是非常重要的。
本會預定於2007下半年開展社區備災訓練工作。

 (三) 協助社區發展組織。

　　發展備災組織在社區備災工作而言亦非常重要。在我們生活的社區中，每天都有面對災害的風險，包括衛生保健、急救知識及社會福利均與吾人生活息息相關。如果社區居民團結起來，成立及運作相關的組織，皆有利於災情減緩與災害應變。

三、臺灣地理環境及災害

　　從事備災工作，首先必須瞭解台灣易受災害侵襲地區及好發災害之成因，亦即進行弱勢與承受力分析（Vulnerability and Capacity Analysis，簡稱VCA）。並依據分析結果，與居住在社區村落中的民眾，研擬與紅十字會合作的社區備災計畫及社區減災（Community-Based Disaster Risk Reduction，簡稱CBDRR）計畫。

　　臺灣為南北狹長型海島，位於亞洲大陸東南方，北臨日本，南接菲律賓，面積約36,000平方公里，屬亞熱帶氣候型態；又位於環太平洋地震帶上，更處於歐亞大陸板塊與菲律賓板塊的邊緣，因此颱風、地震、豪大雨及土石流等災害之發生與威脅，已成為臺灣無法逃避的宿命。臺灣主要天然災害包括颱風、地震、水災、土石流。主要人為災害則包括火災、空難、毒(化)災、陸上交通事故等。

資料來源：中民國紅十字會－減災備災