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對故鄉海濱的期待 在地人 外來客 野鳥協會 專訪鄉長

黃弘耀鄉長簡介
  黃鄉長是土生土長的線西子弟,自幼喪父全靠慈母一手拉拔長大,從小便立志要服務鄉里為本鄉貢獻一己之力,退伍後藉著半工半讀的方式,於1979年通過基層特考獲取公務員任用資格,歷任過各種基層工作,足跡所至遍及二林、和美、線西及伸港等鄉鎮,因此對本鄉週邊的人文地理有著全面性的瞭解與服務經驗。自從2003年接任鄉長後,更是積極進行各項建設工作,目前所呈現出來的有三大具體成果:一、社區總體營造,二、福利化社區,三、網路化便民服務。

 


1. 請問鄉長對線西海濱的現狀有什麼看法?
  鄉長是土生土長的線西人,在線西生活了五十多年,比較以前和現在,他覺得十分不滿意現在的線西海濱。鄉長提到,其實肉粽角以前十分有名,在日落之際,夫妻相約去回憶往事、情侶去感受甜蜜、朋友相聚遊玩…,落日餘暉、金碧輝煌,感受波光瀲?的海濱美景,十分愜意。但是現在海濱是屬於國家財產,鄉公所無權建設,彰濱工業區的開發,再加以人民插蚵架而破壞了海濱美景,所以其實現在的線西海濱是很不美善的。
2. 鄉公所對地方建設的權限為何?塭仔港是屬於公所或政府規劃建設?
  大體而言,鄉公所負責的是當地社區的營造及硬體建設,如圖書館、衛生所,至於海濱則是國家財產,如塭仔港的開發權就屬於上級機關,鄉公所僅能支援、支持。
   鄉長說:政府從來不認為塭仔港是港口,而僅是出海口。塭仔港其實是工業區未開發之地,而目前塭仔港西邊的水面只是慶安水道連結到外海的溝面。早期,塭仔港是漁民避風、休息之地,因為當時賣魚是由婦人背著竹簍沿街叫賣,所以線西鄉民甚至不知道有此地;一直到八十九年公所開始推廣、宣傳,九十年始有外來客到此參觀,九十一年底公所策劃主辦一次烏魚季後,打響知名度,當時政府也補助了二十萬的活動經費。
3. 目前對於線西海濱正在發展、規劃的部分?

  蛤蜊兵營的規劃是目前公所正積極建設的。在線西鄉線西村最靠近海邊的地方,有一塊約兩公頃的國有地,民國四十年代,由退輔會安排一些年過半百的老兵,在此從事蛤蜊養殖,因接受軍事化管理,也穿著軍服,地方民眾通稱他們為「蛤蜊兵」,而其所住的區域,則稱為「蛤蜊兵營」。在民國七十年間將老兵撤離後,該區成為一個荒廢棄營區,只有約十來名老兵和家眷居住。
  鄉長基於「將鄉內的髒亂點變為清潔點,清潔點美化為風景點,風景點連結成風景線,進而成為風景面(區),從伸港至線西至和美變為風景廊道」的理念,欲將蛤蜊兵營規劃為結合觀光、休閒的景點,目前的規劃是以「風車」作為線西的地標,並將線西規劃為西濱快速道路的中途休息站,藉此營造商機,提供民宿,讓遊客體會老榮民、農、漁民的生活,並在蛤蜊兵營規劃為11間小房間,各房間分別介紹線西不同的景點、文化,如打鼓、馬場、皮蛋…,並結合頂庄風景點、馬場、線西公園、永安製鼓場、塭仔古教堂、古屋…附近景點,做一遊覽路線。但因為尚未取得土地,所以還無經費補助建設。

4. 線西海濱未來的規劃為何?
塭仔港方面:
  鄉長認為塭仔港未來的規劃首重是建立漁民之間的規章,可以誠信待客,另外目前漁民組織不健全,若能有系統規劃漁民組織,並主動與相關單位(如漁會、鄉公所)聯繫,共同舉辦漁民間的交誼活動或是促銷…活動,如此塭仔港會更加進步、有生氣。
肉粽角方面:
  至於肉粽角部分,因為是屬於工業區用地,鄉公所無權運用,不過因為當地無經費開發、建設,公所曾向工業區提出三期的計畫,借地為慶安水道一帶做綠化、美化,不過鄉長提到:「土地取得問題是目前最大困境。」
5. 在發展、推動的過程中,是否遇到什麼困難?
  鄉長認為在開發過程中,遇到的最大困難有二,一是彰濱工業區的開發與線西海濱觀光發展是相互牴觸的,因為目前為止,政府尚無法做到將環保、工業區、觀光景點共存發展的地步,其二是地方民眾相互依賴的心態,如塭仔港地區的漁民並不團結、且不主動尋求發展,反而希冀公所應該為他們舉辦各種活動。
另外人口外移問題的確多少也影響建設,因為人口外移後,當地消費較少,以致稅收因此減少,人口外移的原因主要是彰濱工業區開發不佳,且農漁業收成又不佳,年輕一輩想往更上層發展,所以多往外發展。但近年人口有稍微增加,目前約1萬7千多人。
6. 請問鄉長認為線西海濱在發展上的困境?
  針對線西的發展,鄉長認為在海濱部分發展的最大困境是當地進出不便,自從工業區開發後,進出必須經過管制哨,以致於遊覽人潮減少,「單一路線、管制哨的影響,再加上工業區在前,景點在後的位置分布,是觀光發展的最大限制。」另外,鄉長認為當地的開發價值不大,因為沿岸都是防波堤築起的陡峭地形,僅剩肉粽角一帶較為平坦,但肉粽角沙灘民眾又插蚵架破壞美感,所以目前海濱的規劃「只能希望政府宣導民眾撤離蚵架,並希望遊客能多付出點公德心,維持海灘的清潔,來保留當地僅存的景點。」但是中央政府在投資報酬率考量下,卻任其自生自滅,實在較讓人無能為力。
7.縣政府對線西的規劃有何助益?實際計畫?影響?
  大體而言,縣政府的開發計畫是整體性的,如通往和美鎮主要幹道和線路的拓寬。線西不僅處於風頭水尾、窮?僻地,再加上無風景區、無特產,以至於針對線西內部的規劃是較少的。不過92年時鄉公所引進黃金番薯種植成果不錯,93年政府便撥下經費補助。
8.未來下一步的社區總體營造為何?
  鄉長提到經費下來後,蛤蜊兵營是目前的規劃重點,下一部則是衛生所的整修、建設。衛生所是日據時代的古房子,鄉長提出計畫預計分期將之規劃為辦理研習的場地,藉以帶動線西的繁榮。前陣子蛤蜊兵營第一期已有九十萬經費撥下,將可用以整修、宣傳,未來會以此為點來為線西打造新願景。
鄉長侃侃而談

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