台 灣 農 民 運 動 的 形 成 與 發 展

  （一.）農民運動的形成因素 

農民運動從1987年底~1988年中共發生了五次大規模的全國性抗議事件，促使保守認命的農民走上街頭參與社會運動的原因可歸納4點：

1˙逐漸疏忽農民利益的農業政策：雖然農業政策從過去的「擠壓」走向「平衡」，但農民則由「農本主義」的搏成而隨工商業及城市發展中走向崩潰，且越驅晚近，農民對農業政策的評價越低。

2․農業天然災害的肆虐：嚴重的地區不僅農民利益直接受到影響，災後重建恢復工作耗資不少，間接影響地方的建設。

3․農民組織功能的失調：農會、水利會等名義上為人民團體，實質上均為居於中央的外來統治集團藉以與地方勢力結盟，達成分贓及基層控制目的。

4․農民對政治的不滿及社會控制的緊密

（二.）農民運動的興盛期（1987．1208 ~ 1988．520）

農民運動，登上台北這個全國性的政治舞台，是在解嚴之後的一九八七年底，到一九八八年初，其間的關鍵因素是政治人物與社運團體的介入與領導，使之更加蓬勃發展，蔚為一股全省性的風潮，卻也使之加速衰弱。重要的活動內容有：

1987．1208  三千名農民第一次聚集立法院抗議，要求政府對於因外國水果進口（尤美國）使國內果價滑落，立刻採取行動補救。

1988．0101  活躍學生參與農權會在台北舉行的街頭示威，支持農民運動。

1988•0414  來自全省各農會的代表到立法院請願，要求政府正視農業問題，並改變目前貿易政策。中美貿易談判在台北舉行，五百餘名農民駕駛農機械參與街頭斯示威，並致抗議書。

1988•520   五千名農民參與街頭示威，提出七項要求，包括提前實施農民健康保險、提高稻米保證價格、開放農地自由買賣、免除肥料加值稅、肥料自由買賣等等，示威行動演變成自1979年以來最嚴重的街頭暴力事件，許多激進農民，學生及路人被逮捕。

 這一時期農民運動的發生，由於外來支持者與草根行動者的互動，使零細化的農民自力救濟事件，形構為組織化，具連續性，主動性的農民運動，而行動劇碼的變化，內涵的豐富化，由集體陳情/請願→旅行動員＋遊行示威→集體暴力，是這時期農民大眾抗爭風潮中最醒目的現象，在520事件時也進一步引發類似都市游擊戰的暴動。於興盛期間，農民團體從長期處於被支配與脫政治化之情境（作為台灣社會中最保守的部門之一），於短時間內再政治化轉變為激進的行動者，足見解嚴後的台灣，各地區的農民抗議事件有日漸加多、激烈的現象。

（三.）農民運動的衰微期（1988．520 ~ 1990．1231）

      農民運動自從520事件後，無論規模或參與人數均減少許多，且不再出現有類似全國性的抗爭行動，活動僅限於地區性的請願、示威。農運的領導者在520後相繼入獄，加上農民自身的保守性格，更增加了大規模動員農民參與集體抗議風潮的困難，也是促成農運的聲勢遠較前半年遜色的重要原因。這期的重要活動有：

1988．0521  政府關員、農權會、農盟皆發表聲明關懷“520”暴力事件，並要求受逮捕個人立刻釋放。

1988•830    農民聯盟宣布與南韓、日本的農民運動組織發展串連管道的計劃。

1988•916   法院宣佈520事件案例的裁決。

1989．0516  八百位農民在台北抗議，要求改變農業政策並譴責農盟主席的人受逮捕。「十個農業政綱」被重提。

1989•1021  農民聯盟與各社會團體向日本交流協會抗議日本侵略釣魚台事件。

   基於520事件促成了農運團體的分裂，我們有必要探討它的歷史意義。以此520而言，該事件固然是以軍警暴力血腥鎮壓農民運動的表現，必須確認的是，520也是新潮流政團勢力有意介入農運，並意圖主導農運之下，所產生的一次盲目行動，也使正在振奮中的台灣農運遭致大打擊，阻礙全面改造農業結構的抗爭動力。這一階段在現有大規模集體抗議風潮無法動員的情況下，農運團體另外開闢活動的場域，並結合了學生運動團體、環保運動團體做為活動的聯盟組織，由原來做農運的知識分子協助成立漁權會即是一例。由此可見，這一時期的農民運動已漸沒落，抗爭活動也漸趨溫和，也代表著台灣社會正在改變。

（四.）結論

台灣農業、農村、農民問題，在1960年代末期已顯現出來。農民不滿，受剝奪的狀況持續的惡化，國家政策的措施無法挽回農業相對於工商業等其他部門的不利情勢，而農民的陳情事件，也由零細化、地區化，發展成全國性的運動風潮。其間農民權益促進會的成立、社運團體及部份有農民背景的政治人物的介入並領導，佔相當關鍵的因素。外部環境改變之際，縱使不滿、剝奪的情況仍存在，但集體行動的產生卻發生了問題，政府的強力打壓，加上社會控制的在緊縮，使得農民運動經過幾年努力累積的資源，在「520事件」被消耗殆盡。台灣的社會運動發生的晚，故理論的基礎多引用西方的，但社會運動並不會休止，所以現在更該持續做探討研究，以便以後再遇到社會運動的問題，能迎刃而解，輕鬆解決！

參考資料:

吳旻倉，台灣農民運動的形成與發展，國立台灣大學農業推廣學研究所碩士論文，民80，P25~P32，P51~P56，P68~P74。